第一章總 則

第一條 為(wèi)了發揮注冊會計師在社會經濟活動中(zhōng)的鑒證和服務(wù)作(zuò)用(yòng)，加強對注冊會計師的管理(lǐ)，維護社會公(gōng)共利益和投資者的合法權益，促進社會主義市場經濟的健康發展，制定本法。

第二條 注冊會計師是依法取得注冊會計師證書并接受委托從事審計和會計咨詢、會計服務(wù)業務(wù)的執業人員。

第三條 會計師事務(wù)所是依法設立并承辦(bàn)注冊會計師業務(wù)的機構。

注冊會計師執行業務(wù)，應當加入會計師事務(wù)所。

第四條 注冊會計師協會是由注冊會計師組成的社會團體(tǐ)。中(zhōng)國(guó)注冊會計師協會是注冊會計師的全國(guó)組織，省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師協會是注冊會計師的地方組織。

第五條 國(guó)務(wù)院财政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府财政部門，依法對注冊會計師、會計師事務(wù)所和注冊會計師協會進行監督、指導。

第六條 注冊會計師和會計師事務(wù)所執行業務(wù)，必須遵守法律、行政法規。

注冊會計師和會計師事務(wù)所依法獨立、公(gōng)正執行業務(wù)，受法律保護。

第二章考試和注冊

第七條 國(guó)家實行注冊會計師全國(guó)統一考試制度。注冊會計師全國(guó)統一考試辦(bàn)法，由國(guó)務(wù)院财政部門制定，由中(zhōng)國(guó)注冊會計師協會組織實施。

第八條 具(jù)有(yǒu)高等專科(kē)以上學(xué)校畢業的學(xué)曆、或者具(jù)有(yǒu)會計或者相關專業中(zhōng)級以上技(jì )術職稱的中(zhōng)國(guó)公(gōng)民(mín)，可(kě)以申請參加注冊會計師全國(guó)統一考試；具(jù)有(yǒu)會計或者相關專業高級技(jì )術職稱的人員，可(kě)以免予部分(fēn)科(kē)目的考試。

第九條 參加注冊會計師全國(guó)統一考試成績合格，并從事審計業務(wù)工(gōng)作(zuò)二年以上的，可(kě)以向省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師協會申請注冊。

除有(yǒu)本法第十條所列情形外，受理(lǐ)申請的注冊會計師協會應當準予注冊。

第十條 有(yǒu)下列情形之一的，受理(lǐ)申請的注冊會計師協會不予注冊：

（一）不具(jù)有(yǒu)完全民(mín)事行為(wèi)能(néng)力的；

（二）因受刑事處罰，自刑罰執行完畢之日起至申請注冊之日止不滿五年的；

（三）因在财務(wù)、會計、審計、企業管理(lǐ)或者其他(tā)經濟管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)犯有(yǒu)嚴重錯誤受行政處罰、撤職以上處分(fēn)，自處罰、處分(fēn)決定之日起至申請注冊之日止不滿二年的；

（四）受吊銷注冊會計師證書的處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿五年的；

（五）國(guó)務(wù)院财政部門規定的其他(tā)不予注冊的情形的。

第十一條 注冊會計師協會應當将準予注冊的人員名(míng)單報國(guó)務(wù)院财政部門備案。國(guó)務(wù)院财政部門發現注冊會計師協會的注冊不符合本法規定的，應當通知有(yǒu)關的注冊會計師協會撤銷注冊。

注冊會計師協會依照本法第十條的規定不予注冊的，應當自決定之日起十五日内書面通知申請人。申請人有(yǒu)異議的，可(kě)以自收到通知之日起十五日内向國(guó)務(wù)院财政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府财政部門申請複議。

第十二條 準予注冊的申請人，由注冊會計師協會發給國(guó)務(wù)院财政部門統一制定的注冊會計師證書。

第十三條 已取得注冊會計師證書的人員，除本法第十一條第一款規定的情形外，注冊後有(yǒu)下列情形之一的，由準予注冊的注冊會計師協會撤銷注冊，收回注冊會計師證書：

（一）完全喪失民(mín)事行為(wèi)能(néng)力的；

（二）受刑事處罰的；

（三）因在财務(wù)、會計、審計、企業管理(lǐ)或者其他(tā)經濟管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)中(zhōng)犯有(yǒu)嚴重錯誤受行政處罰、撤職以上的處分(fēn)的；

（四）自行停止執行注冊會計師業務(wù)滿一年的。

被撤銷注冊的當事人有(yǒu)異議的，可(kě)以自接到撤銷注冊、收回注冊會計師證書的通知之日起十五日内向國(guó)務(wù)院财政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府财政部門申請複議。

依照第一款規定被撤銷注冊的人員可(kě)以重新(xīn)申請注冊，但必須符合本法第九條、第十條的規定。

第三章業務(wù)範圍和規則

第十四條 注冊會計師承辦(bàn)下列審計業務(wù)：

（一）審查企業會計報表，出具(jù)審計報告；

（二）驗證企業資本，出具(jù)驗資報告；

（三）辦(bàn)理(lǐ)企業合并、分(fēn)立、清算事宜中(zhōng)的審計業務(wù)，出具(jù)有(yǒu)關的報告；

（四）法律、行政法規規定的其他(tā)審計業務(wù)。

注冊會計師依法執行審計業務(wù)出具(jù)的報告，具(jù)有(yǒu)證明效力。

第十五條 注冊會計師可(kě)以承辦(bàn)會計咨詢、會計服務(wù)業務(wù)。

第十六條 注冊會計師承辦(bàn)業務(wù)，由其所在的會計師事務(wù)所統一受理(lǐ)并與委托人簽訂委托合同。

會計師事務(wù)所對本所注冊會計師依照前款規定承辦(bàn)的業務(wù)，承擔民(mín)事責任。

第十七條 注冊會計師執行業務(wù)，可(kě)以根據需要查閱委托人的有(yǒu)關會計資料和文(wén)件，查看委托人的業務(wù)現場和設施，要求委托人提供其他(tā)必要的協助。

第十八條 注冊會計師與委托人有(yǒu)利害關系的，應當回避；委托人有(yǒu)權要求其回避。

第十九條 注冊會計師對在執行業務(wù)中(zhōng)知悉的商(shāng)業秘密，負有(yǒu)保密義務(wù)。

第二十條 注冊會計師執行審計業務(wù)，遇有(yǒu)下列情形之一的，應當拒絕出具(jù)有(yǒu)關報告：

（一）委托人示意其作(zuò)不實或者不當證明的；

（二）委托人故意不提供有(yǒu)關會計資料和文(wén)件的；

（三）因委托人有(yǒu)其他(tā)不合理(lǐ)要求，緻使注冊會計師出具(jù)的報告不能(néng)對财務(wù)會計的重要事項作(zuò)出正确表述的。

第二十一條 注冊會計師執行審計業務(wù)，必須按照執業準則、規則确定的工(gōng)作(zuò)程序出具(jù)報告。

注冊會計師執行審計業務(wù)出具(jù)報告時，不得有(yǒu)下列行為(wèi)：

（一）明知委托人對重要事項的财務(wù)會計處理(lǐ)與國(guó)家有(yǒu)關規定相抵觸，而不予指明；

（二）明知委托人的财務(wù)會計處理(lǐ)會直接損害報告使用(yòng)人或者其他(tā)利害關系人的利益，而予以隐瞞或者作(zuò)不實的報告；

（三）明知委托人的财務(wù)會計處理(lǐ)會導緻報告使用(yòng)人或者其他(tā)利害關系人産(chǎn)生重大誤解，而不予指明；

（四）明知委托人的會計報表的重要事項有(yǒu)其他(tā)不實的内容，而不予指明。

對委托人有(yǒu)前款所列行為(wèi)，注冊會計師按照執業準則、規則應當知道的，适用(yòng)前款規定。

第二十二條 注冊會計師不得有(yǒu)下列行為(wèi)：

（一）在執行審計業務(wù)期間，在法律、行政法規規定不得買賣被審計單位的股票、債券或者不得購(gòu)買被審計單位或者個人的其他(tā)财産(chǎn)的期限内，買賣被審計的單位的股票、債券或者購(gòu)買被審計單位或者個人所擁有(yǒu)的其他(tā)财産(chǎn)；

（二）索取、收受委托合同約定以外的酬金或者其他(tā)财物(wù)，或者利用(yòng)執行業務(wù)之便，謀取其他(tā)不正當的利益；

（三）接受委托催收債款；

（四）允許他(tā)人以本人名(míng)義執行業務(wù)；

（五）同時在兩個或者兩個以上的會計師事務(wù)所執行業務(wù)；

（六）對其能(néng)力進行廣告宣傳以招攬業務(wù)；

（七）違反法律、行政法規的其他(tā)行為(wèi)。

第四章會計師事務(wù)所

第二十三條 會計師事務(wù)所可(kě)以由注冊會計師合夥設立。

合夥設立的會計師事務(wù)所的債務(wù)，由合夥人按照出資比例或者協議的約定，以各自的财産(chǎn)承擔責任。合夥人對會計師事務(wù)所的債務(wù)承擔連帶責任。

第二十四條 會計師事務(wù)所符合下列條件的，可(kě)以是負有(yǒu)限責任的法人：

（一）不少于三十萬元的注冊資本；

（二）有(yǒu)一定數量的專職從業人員，其中(zhōng)至少有(yǒu)五名(míng)注冊會計師；

（三）國(guó)務(wù)院财政部門規定的業務(wù)範圍和其他(tā)條件。

負有(yǒu)限責任的會計師事務(wù)所以其全部資産(chǎn)對其債務(wù)承擔責任。

第二十五條 設立會計師事務(wù)所，由國(guó)務(wù)院财政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府财政部門批準。

申請設立會計師事務(wù)所，申請者應當向審批機關報送下列文(wén)件：

（一）申請書；

（二）會計師事務(wù)所的名(míng)稱、組織機構和業務(wù)場所；

（三）會計師事務(wù)所章程，有(yǒu)合夥協議的并應報送合夥協議；

（四）注冊會計師名(míng)單、簡曆及有(yǒu)關證明文(wén)件；

（五）會計師事務(wù)所主要負責人、合夥人的姓名(míng)、簡曆及有(yǒu)關證明文(wén)件；

（六）負有(yǒu)限責任的會計師事務(wù)所的出資證明；

（七）審批機關要求的其他(tā)文(wén)件。

第二十六條 審批機關應當自收到申請文(wén)件之日起三十日内決定批準或不批準。

省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府财政部門批準的會計師事務(wù)所，應當報國(guó)務(wù)院财政部門備案。國(guó)務(wù)院财政部門發現批準不當的，應當自收到備案報告之日起三十日内通知原審批機關重新(xīn)審查。

第二十七條 會計師事務(wù)所設立分(fēn)支機構，須經分(fēn)支機構所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府部門批準。

第二十八條 會計師事務(wù)所依法納稅。

會計師事務(wù)所按照國(guó)務(wù)院财政部門的規定建立職業風險基金，辦(bàn)理(lǐ)職業保險。

第二十九條 會計師事務(wù)所受理(lǐ)業務(wù)，不受行政區(qū)域，行業的限制；但是，法律、行政法規另有(yǒu)規定的除外。

第三十條 委托人委托會計師事務(wù)所辦(bàn)理(lǐ)業務(wù)，任何單位和個人不得幹預。

第三十一條 本法第十八條至第二十一條的規定，适用(yòng)于會計師事務(wù)所。

第三十二條 會計師事務(wù)所不得有(yǒu)本法第二十二條第（一）項至第（四）項、第（六）項、第（七）項所列的行為(wèi)。

第五章注冊會計師協會

第三十三條 注冊會計師應當加入注冊會計師協會。

第三十四條 中(zhōng)國(guó)注冊會計師協會的章程由全國(guó)會員代表大會制定，并報國(guó)務(wù)院财政部門備案；省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師協會的章程由省、自治區(qū)、直轄市會員代表大會制定，并報省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府财政部門備案。

第三十五條 中(zhōng)國(guó)注冊會計師協會依法拟訂注冊會計師執業準則、規則，報國(guó)務(wù)院财政部門批準後施行。

第三十六條 注冊會計師協會應當支持注冊會計師依法執行業務(wù)，維護其合法權益，向有(yǒu)關方面反映其意見和建議。

第三十七條 注冊會計師協會應當對注冊會計師的任職資格和執業情況進行年度檢查。

第三十八條 注冊會計師協會依法取得社會團體(tǐ)法人資格。

第六章法律責任

第三十九條 會計師事務(wù)所違反本法第二十條、第二十一條規定的，由省級以上人民(mín)政府财政部門給予警告，沒收違法所得，可(kě)以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；情節嚴重的，并可(kě)以由省級以上人民(mín)政府财政部門暫停其經營業務(wù)或者予以撤銷。

注冊會計師違反本法第二十條、第二十一條規定的，由省級以上人民(mín)政府财政部門給予警告；情節嚴重的，可(kě)以由省級以上人民(mín)政府财政部門暫停其執行業務(wù)或者吊銷注冊會計師證書。

會計師事務(wù)所、注冊會計師違反本法第二十條、第二十一條的規定，故意出具(jù)虛假的審計報告、驗資報告，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 對未經批準承辦(bàn)本法第十四條規定的注冊會計師業務(wù)的單位，由省級以上人民(mín)政府财政部門責令其停止違法活動，沒收違法所得，可(kě)以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

第四十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可(kě)以在接到處罰通知之日起十五日内向作(zuò)出處罰決定的機關的上一級機關申請複議；當事人也可(kě)以在接到處罰決定通知之日起十五日内直接向人民(mín)法院起訴。

複議機關應當在接到複議申請之日起六十日内作(zuò)出複議決定。當事人對複議決定不服的，可(kě)以在接到複議決定之日起十五日内向人民(mín)法院起訴。複議機關逾期不作(zuò)出複議決定的，當事人可(kě)以在複議期滿之日起十五日内向人民(mín)法院起訴。

當事人逾期不申請複議，也不向人民(mín)法院起訴，又(yòu)不履行處罰決定的，作(zuò)出處罰決定的機關可(kě)以申請人民(mín)法院強制執行。

第四十二條 會計師事務(wù)所違反本法規定，給委托人、其他(tā)利害關系人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第七章附 則

第四十三條 在審計事務(wù)所工(gōng)作(zuò)的注冊審計師，經認定為(wèi)具(jù)有(yǒu)注冊會計師資格的，可(kě)以執行本法規定的業務(wù)，其資格認定和對其監督、指導、管理(lǐ)的辦(bàn)法由國(guó)務(wù)院另行規定。

第四十四條 外國(guó)人申請參加中(zhōng)國(guó)注冊會計師全國(guó)統一考試和注冊，按照互惠原則辦(bàn)理(lǐ)。外國(guó)會計師事務(wù)所在中(zhōng)國(guó)境内設立常駐代表機構，須報國(guó)務(wù)院财政部門批準。外國(guó)會計師事務(wù)所與中(zhōng)國(guó)的會計師事務(wù)所共同舉辦(bàn)中(zhōng)外合作(zuò)會計師事務(wù)所，須經國(guó)務(wù)院對外經濟貿易主管部門或者國(guó)務(wù)院授權的部門和省級人民(mín)政府審查同意後報國(guó)務(wù)院财政部門批準。

除前款規定的情形外，外國(guó)會計師事務(wù)所需要在中(zhōng)國(guó)境内臨時辦(bàn)理(lǐ)有(yǒu)關業務(wù)的，須經有(yǒu)關的省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府财政部門批準。

第四十五條 國(guó)務(wù)院可(kě)以根據本法制定實施條例。

第四十六條 本法自1994年1月1日起施行。1986年7月3日國(guó)務(wù)院發布的《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)注冊會計師條例》同時廢止。